焉党组〔2015〕131号

 

印发《关于开展自治县专家服务基层工作的

实施方案》的通知

 

自治县人才工作领导小组成员单位：

根据自治区、自治州人才工作领导小组办公室《关于开展自治区专家服务基层工作的意见》文件精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，现将《关于开展自治县专家服务基层工作的实施方案》印发给你们，请按照要求认真贯彻落实。

 

中共焉耆回族自治县委员会组织部

2015年6月9日

关于开展自治县专家服务基层工作的

实施方案

 

为发挥自治县各类专家的作用，支持基层发展稳定和民生改善，现就开展自治县专家服务基层工作提出以下方案。

一、总体要求

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，结合“访民情、惠民生、聚民心”活动和自治区、自治州人才工作领导小组办公室《关于开展自治区专家服务基层工作的意见》、《加强自治州优秀专家队伍建设的意见》等文件精神，力争到2020年，每年根据基层需求有计划地组织各类专家和工作团队，赴自治县各乡镇、农场、村组等基层一线开展服务，传播现代文化，解决发展难题，提高科技应用水平，促进人才队伍建设。通过工作的开展，引导人才把论文写在大地上、把专利转化在车间里、把技术推广到农户中，让更多的智力资源和科技成果惠及民生，成为凝聚民心、聚集民力、促进社会稳定和长治久安的重要力量。

二、选派范围

服务基层的专家主要从自治县医疗卫生机构、文化团体、农牧业技术推广等部门单位的学术技术带头人、科研骨干中选派，重点是自治县命名表彰的各类优秀专家。同时选派人员从事专业应符合基层发展需要，尤其是基层急需紧缺专业。

三、主要任务

（一）推动现代文化传播。围绕筑牢各民族共有精神家园，组织文化领域专家开展形式多样的基层文化服务活动，弘扬中华民族文化，盘活民间文化艺术资源，帮助当地建设文化馆和民间艺人工作室、艺术传承大院等，充分发挥文化在构建和谐社会、促进民族团结、维护祖国统一方面的作用。

（二）解决基层发展难题。围绕基层发展、民生改善和产业发展的难点问题，组织专家提供决策咨询和技术指导，开展送知识、送科技、送信息、送医疗等活动，帮助基层推广新品种、新工艺、新方法和实用技术，提高基层发展能力。

（三）提高农牧业水平。组织专家加大对养殖大户、专业合作社、专业技术协会、龙头企业等新型经营组织的科技支持。

（四）培养急需紧缺人才。围绕基层人才队伍建设需要，以培养基层科技人才、创业人才、文化人才、医疗卫生人才和农村实用人才等为重点，通过组织培训、参与课题研究等多种途径，引导专家为基层培养急需紧缺人才，进一步提升基层人才队伍整体素质。

四、服务形式

（一）建立专家服务基地。专家所在单位选择符合条件的基层单位或园区企业，以专家工作站、工作室、联系点和专家大院等形式设立专家服务基地，签订合作协议。每年选派专家以服务基地为平台，开展项目合作、科技攻关、成果转化和人才培养等活动，形成专家服务基层长效机制。

（二）组织专家巡回服务。自治县有关部门结合基层需求，定期选派专家组成服务团，到基层开展决策咨询、技术指导、专题讲座、技术培训、文化交流、巡回医疗、科普大讲堂等短期服务活动。也可根据基层临时需要，组织专家开展专题服务，帮助基层解决难题。

（三）实行专家结对帮扶。专家所在单位要积极支持专家结合本人专业和承担的科研项目或持有的科技成果，与农户、农村经营组织和园区企业结对开展技术服务，支持具有专利技术的专家以技术参股等形式联办、领办高科技企业。有关部门给予必要的支持，协调解决有关问题。

五、方法步骤

（一）建立各类专家人才库。组建文化宣传人才、农业科技人才、企业经营管理人才、教育人才、社会工作人才、城镇规划建设人才、卫生医疗人才等七支人才库。分别由县委宣传部、县委新农村建设办公室、县商经委、县教科局、县民政局、县住建局、县卫生局等单位牵头负责实施。专家库要向基层开放，便于基层了解专家情况，提高需求对接的针对性。

（二）开展形式多样的活动。

1、文化宣传人才着重开展记者走基层活动，了解民生、民情，倾听百姓心声；组织广大文艺工作者走进农村、走进社区、走进企业，开展群众文艺辅导、讲习、传授等活动，培训培养民间文艺骨干，发挥民间文艺人才作用；组织文艺汇演，通过说群众身边事，演群众身边人，传播积极向上的精神风貌。  

2、农业科技人才着重开展农技专家结对服务种植、养殖大户，全方位提供科技服务；举办特色种植、养殖业科技培训班和农村实用人才培训班；组建农村政策服务队，宣传支农惠农政策。

3、企业经营管理人才着重为企业拓展发展送信息服务，提供市场开拓、创业培训等信息；为解决企业发展难题送政策服务，着力解决企业层面政策了解不全面、政策执行不到位的问题；为企业排忧解难送措施服务，开展全方位对接，帮助骨干企业破难攻坚，加快培育民营企业发展。

4、教育人才着重按照需要什么教什么、缺什么补什么的要求，深入基层中小学校开展“送课下乡”等活动；通过上示范课、讲公开课等形式，向基层教师传授教学新理念，通过“在线答疑、网上邮箱”等互动形式开展“菜单式”培训，共同探讨基层教师在教育科研、授课中遇到的疑难问题。

5、社会工作人才着重开展社会工作知识宣传活动；开展以公益事业、社会工作、社工风采为主题的系列讲座；开展形式多样的社区文体娱乐活动；开设心理咨询工作室等。

6、城镇规划建设人才着重针对县、乡镇、农场、园区及新农村建设布局与规划提出合理化建议，就供水、供电、道路等基础设施建设和文化、医疗、教育等公共服务设施建设方面进行统筹，为改善群众居住环境献计献策。

7、卫生医疗人才着重开展临床教学和技术培训，通过组织查房、手术示教、疑难病例讨论等各种临床带教形式培训社区、基层卫生院所医务人员；协助、指导科室和院所管理，提出合理化建议；指导医院开展临床科研；赴偏远乡村等医疗条件落后的地区，开展义诊活动。

六、活动时间

第一阶段：准备阶段。每年5月底前，七支专家服务队牵头单位向县委人才办、县人力资源和社会保障局报送专家服务基层活动方案。各牵头部门每年要开展一次专家需求调查，摸清基层下一年度需求情况。

第二阶段：实施阶段。每年6月初—9月底，各单位按照既定方案分步骤实施，明确任务目标，落实保障措施，全面开展服务活动。

第三阶段：总结阶段。每年11月底前，七支专家服务队牵头单位和自治县命名的各类优秀专家于9月底前分别向县委人才办和县人力资源和社会保障局报送活动总结。

七、保障措施

（一）加强组织领导。专家服务基层工作在县委人才工作领导小组领导下，由领导小组办公室总牵头，人力资源和社会保障局具体负责。开展自治县专家服务基层活动，是开展“访民情、惠民生、聚民心”活动的重要载体，是加快整合专家资源、盘活人才存量、促进成果转化的有效途径。各单位要把这项工作列入重要议事日程，切实提高认识，加强领导，注重实效，结合本单位实际，制定专家服务基层工作具体活动方案，成立相关领导和工作机构，明确责任人，并结合县、乡镇（场）和村、社区的需求项目做好相应准备工作，精心设计服务项目活动载体，建立服务团队。自治县命名表彰的各类优秀专家要带头制定服务基层年度计划。

（二）完善服务管理。县委人才工作领导小组有关成员单位负责专家人才库的设立、监督运行、牵头专家的配备、调整和考核管理以及专家服务的总结、表彰等工作，协调解决有关问题；县委组织部和各有关部门要做好专家的日常管理和协调服务工作；专家所在单位及其主管部门要积极创造条件，支持专家开展工作，要把专家服务基层活动纳入年度工作计划和经费预算，统筹安排好专家服务基层工作。服务基层专家可享受自治县职称评聘向基层倾斜的有关政策；专家开展服务时县委组织部要协调相关部门单位为其提供良好的工作环境，要选配技术骨干协助工作，并做好后勤保障。

（三）加强宣传引导。各部门、专家派出单位和自治县新闻媒体要大力宣传自治县党委、政府支持基层发展稳定的重要举措，宣传专家服务基层工作中涌现的典型经验和先进事迹，形成面向基层、服务群众的良好氛围。活动启动以后，各单位要及时向县委人才办报送活动开展情况，活动期间报送信息不少于2篇。

（四）强化监督检查。县委人才办、县人力资源和社会保障局将对活动开展情况进行督促检查，通报工作完成情况。活动结束后，各单位要对本次活动进行全面自查，县委组织部会同县委人才工作领导小组有关成员单位进行考核验收。

（五）建立长效机制。充分发挥各部门各单位的积极性、主动性、创造性，结合本部门本单位实际情况，创新完善政策措施，形成人才选派、管理和跟踪服务的长效机制，共同推动人才服务基层制度化、规范化、科学化、常态化。每年评比十佳服务基层专家，给予激励表彰，使专家更好地服务于基层所需所求，使专家真正成为我县加快发展、科学发展、和谐发展的最可依靠的重要资源。