巴党组通字〔2015〕31号
关于印发《2015年自治州人才工作要点》的通知
各县市党委组织部，州直各部门单位党委（党组）：
现将《2015年自治州人才工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。请于2015年11月15日前向州委组织部人才（援疆）办上报各项工作任务落实情况。
联系人：张疆霞 联系电话（传真）：（0996）2011809
电子邮箱：bzzzbyjb@126.com
地址：州党政大楼政府612室
中共巴音郭楞蒙古自治州委员会组织部
2015年5月4日
2015年自治州人才工作要点
一、加强党管人才工作
1、完善党管人才工作运行机制。起草印发《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》，进一步明确自治州党委人才工作领导小组各成员单位职责，健全党委研究人才工作、重要事项报告、人才工作责任制等制度。坚持涉及人才工作的重要文件、重要活动安排等均需人才工作领导小组审议通过后实施，重大事项报同级党委（党组）审定。各级党委（党组）要专题研究人才工作。涉及经济社会发展全局的重大事项，面向社会广泛征求意见。（牵头单位：州委人才工作领导小组办公室）
2、做好专家人才团结引导服务工作。健全党委、政府领导联系专家制度，实行重大决策专家咨询制度，加强与自治州优秀专家的思想联系和感情交流，逐步建立分级分类联系专家工作网络。起草制定《自治州专家服务基层工作的实施方案》，启动自治州专家服务基层工作。落实好自治州优秀专家待遇，开展自治州优秀专家工作室建设工作。启动自治州第二批优秀专家申报、评选工作，加大高层次人才队伍建设力度。（牵头单位：州委人才工作领导小组办公室）
3、加大人才工作宣传力度。深入宣传中央、自治区、自治州党委关于人才工作和干部人才援疆工作的决策部署、重大举措、实践成果，总结宣传各县市、州直部门单位人才工作中的好思路、好经验、好做法。广泛宣传各类优秀人才和援疆干部人才的先进事迹，组织开展“人才风采”和“援疆干部讲新疆故事”宣传活动。在巴州人民政府网、白天鹅网站开辟人才工作专栏，扩大宣传范围，增强宣传效果。（牵头单位：州委宣传部）
4、加强人才工作理论研究。开展具有巴州特色的人才工作基础理论和前瞻性问题研究，有重点地联系、支持一批人才工作理论研究骨干，探索建立人才工作理论研究激励制度。（牵头单位：州委人才工作领导小组办公室、州委人才工作领导小组各成员单位）
5、加强宏观指导和督促检查。开展《自治州中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》中期评估工作，建立规划实施情况监测评估体系。研究提出“十三五”时期自治州人才发展的目标任务和重大举措。开展调查研究，加强对各县市、州域重点行业人才工作的分类指导。组织开展人才工作者理论培训。做好人才发展专项资金管理使用工作，开展绩效评估和审计。（牵头单位：州委人才工作领导小组办公室、州委人才工作领导小组各成员单位）
二、加强人才政策体系建设
6、出台《自治州高层次人才和紧缺人才引进办法》。坚持引才引智并重，切实加大高层次、紧缺人才引进力度，坚持“不求所有，但求所用”的原则，采取聘用制、雇员制、助理制等形式进行智力引进，以兼职、讲学、咨询服务、科研攻关与技术合作等灵活多样的方式有效解决州域人才资源结构性矛盾的问题。（牵头单位：州委人才工作领导小组办公室、州人力资源和社会保障局）
7、探索建立人才改革实验区。学习借鉴疆内外人才改革试验区的成功经验，研究制定优惠政策，在库尔勒经济技术开发区和巴音职业技术学院开展人才改革实验区试点工作，推进人才选拔培养、引进使用、激励保障和创新创业等方面先行先试，为全州人才管理改革发挥引领、示范和带动作用。（牵头单位：州委组织部、州人力资源和社会保障局、州经济和信息化委员会、州教育局）
8、研究制定激励高层次人才发挥作用的相关政策措施。充分发挥高层次人才引领作用，建立各领域学科创新性研究的发展平台和培养学科后备人才的培训基地。制定《自治州关于加强有突出贡献优秀专家评选管理办法》、《自治州关于加强青年优秀专家队伍建设的意见》、《自治州关于加强少数民族优秀专家队伍建设的意见》，培养造就一批本土高层次优秀人才。（牵头单位：州委人才工作领导小组办公室）
9、完善人才评价机制。加大分类推进职称制度改革力度，深化中小学教师职称制度改革，做好职称政策向非公经济组织专业技术人员倾斜试点工作。制定优秀农村实用人才技术职称评价办法，开展高级民间艺术师、农村实用人才高级技师认定工作。完善科技人才分类评价标准和操作办法。继续完善技能人才多元化评价体系。（牵头单位：州人力资源和社会保障局）
10、完善人才激励机制。实施县以下机关公务员职务与职级并行制度。完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制，开展鼓励职业技术学校、科研机构科研人才创业试点工作。（牵头单位：州人力资源和社会保障局、州科技局）
三、启动人才项目带动重点领域建设
11、组织实施“巴州技能型人才培养师资援助”项目。职业教育围绕技能型专门人才培养，从高层次人才队伍建设、专业建设、人才培养模式改革、校企深度合作、提升毕业生就业竞争力等多个环节入手，打造“双师型”师资队伍。（牵头单位：州人力资源和社会保障局、州教育局）
12、组织实施“巴州大学生村官、社区干部培训班”项目。通过多种培训形式，提高大学生村官、社区干部队伍素质，培养基层干部处理复杂问题的能力和综合协调能力，适应基层组织建设面临的新形势和新任务。（牵头单位：州委基层办）
13、组织实施“巴州葡萄产业发展人才培养”项目。立足巴州发展葡萄产业的优势，着力打造与葡萄“产业链”相对应的“人才链”。邀请州内外知名专家、学者、导师开展技术交流。（牵头单位：州林业局）
14、组织实施“巴州党校骨干教师培训班”项目。通过打造一支过硬的党校骨干教师队伍，切实发挥基层党校提升干部素质主阵地、主渠道的作用，为培养党政人才奠定师资基础。（牵头单位：州委党校）
15、组织实施“巴州经济信息化干部培训班”项目。围绕丝绸之路经济带建设，研究提出适应巴州经济发展的人才要求，选派从事经济信息化工作的干部赴疆内高校进行培养，提升业务能力（牵头单位：州经济和信息化委员会）
16、组织实施“巴州法治人才培养”项目。推进法治专门队伍专业化建设，创新法治人才培养机制，强化“双语”政法实用型人才培训，加强专业领军、研究型、复合型高层次政法人才培养，提高基层政法人才队伍的综合素质和业务能力。（牵头单位：州政府法制办）
17、组织实施“巴州优秀女干部赴河北省培养”项目。利用援疆渠道，选派优秀女干部赴河北省学习培训，进一步加强全州女干部队伍建设，提升女干部综合素质。（牵头单位：州妇联）
18、组织实施“对口援疆青年科技英才培养计划”项目和“对口援疆高层次人才培养计划”项目。抓住对口援疆历史机遇，加大自治州各领域青年人才、高层次人才赴对口省市的培养力度，为自治州经济社会发展储备人才。（牵头单位：州委人才工作领导小组办公室、州卫生局、州农业局）
19、组织实施“巴州中学骨干教师培训基地建设”项目和 “巴州高中骨干教师培养”项目。依托河北优质教育资源，筹建自治州中学骨干教师培训基地，同时选送一批高中骨干教师外出学习，着力培养一批“教学名师”“学科带头人”“教学能手”。（牵头单位：州教育局）
20、组织实施“巴州组织人事系统干部能力提升培训班” 项目。选派全州组织人事干部到河北省开展集中培训，不断研究探索组织工作运行规律，切实起到提升能力素质、增强党性观念、激发组织人事干部干事热情的效果，努力提高组织人事工作科学化水平。（牵头单位:州委组织部、州人力资源和社会保障局）
四、统筹推进各类人才队伍建设
21、开展全州人才队伍建设摸底工作。全面了解掌握巴州目前党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、社会工作人才、农村实用人才等六类人才队伍的数量、结构和分布情况。（牵头单位：党政人才队伍由州委组织部、州人社局牵头负责；企业经营管理人才队伍由州经济和信息化委员会牵头负责；专业技术人才队伍和高技能人才队伍由州人社局牵头负责；农村实用人才队伍由州委农村工作办公室牵头负责；社会工作人才队伍由州民政局牵头负责，州统计局负责数据库建设和数据汇总录入工作）
22、推进自治州重点人才工程。根据自治州重大产业发展战略，调整人才工程实施重点，通过扎实推进“白天鹅系列人才工程”、“自治州精品人才工程”着力培养重点领域领军型人才和骨干人才，有效解决基础人才短板问题。（牵头单位：州人力资源和社会保障局）
23、加强企业经营管理人才队伍建设。研究制定落实《自治州中长期企业经营管理人才队伍建设规划》、《自治州中长期外贸人才发展规划》和实施办法，切实加强新型工业化重点领域企业经营管理人才、非公有制企业经营管理人才等各类企业经营管理人才队伍建设，提升外贸领域人才能力。（牵头单位：州经济和信息化委员会、州商务局）
24、加强专业技术人才队伍建设。制定落实《自治州中长期专业技术人才队伍建设规划》和实施办法，激发专业技术人才工作活力。加强医疗卫生、教育、科技、旅游等紧缺专业技术人才队伍建设。制定落实《自治州医疗卫生专业技术人才队伍建设中长期发展规划》、《自治州科技专业技术人才队伍建设中长期发展规划》和《自治州教育专业技术人才队伍建设中长期发展规划》、《自治州旅游人才中长期发展规划》和实施办法，加快医疗卫生、教育、科技等事关全州发展的基础领域人才队伍建设步伐。（牵头单位：州人力资源和社会保障局、州卫生局、州教育局、州科技局、旅游局）
25、加强高技能人才队伍建设。制定落实《自治州高技能人才队伍建设中长期规划》和实施办法，有序培育和集聚高技能人才和应用型技术人才，着力培养一支具有精湛的操作技能，能够解决关键技术和工艺的操作性难题的优秀产业人才。（牵头单位：州人力资源和社会保障局）
26、加强社会工作人才队伍建设。制定落实《巴州社会工作人才队伍建设中长期发展规划》和实施办法，配合人社部门做好全州民政事业单位和民办社会服务机构社会工作岗位开发设置工作。研究制定评价激励等相关配套政策。实施社会工作服务人才职业能力建设等项目，加大社会工作专业培训和社会工作人才开发力度。（牵头单位：州民政局）
27、加强农村实用人才队伍建设。制定落实《巴州农村实用人才队伍建设中长期发展规划》和实施办法，加强农村实用带头人培养，进一步拓宽培养渠道，丰富培训内容，加强培训基地建设，着力提升农村实用人才的创业能力。（牵头单位：州委农村工作办公室、州农业局、州林业局、州畜牧局、州水利局、州科协）
28、加强文化科教人才队伍建设。制定落实《自治州宣传思想文化人才中长期发展规划》和实施办法，继续做好文化名家暨“四个一批”人才、文化产业领军人才选拔推荐工作，加强基层宣传文化骨干、民间艺人、文化带头人培养。制定落实《自治州教育人才素质能力提升工程实施方案》、《自治州中长期教育人才发展规划》和实施办法，提高教育人才质量。开展科技创新人才遴选工作，强化培训科技创新骨干人才。（牵头单位：州文化体育广播影视局、教育局、科技局）
29、加强少数民族人才队伍建设。制定落实《巴州少数民族人才队伍建设中长期发展规划》和实施办法，做好少数民族人才专项实施工作，各类人才工程项目加大倾斜力度，重点加强各领域少数民族学科带头人、骨干人才和农牧区少数民族实用人才培养。制定落实《自治州中长期双语人才发展规划》和实施办法，研究实施新疆原创及少数民族语文翻译人才培养项目。（牵头单位：州人力资源和社会保障局、州民宗委、州科协）
30、加强人才交流合作。推进疆外智力引进工作和各类出疆培训工作，支持教育、科技、卫生、企业经营管理等领域人才与周边地州、省市交流互访，开展合作项目。依托中央国家部委和援疆省市支持，深化各领域人才协作。组织留疆志愿者赴内地高校巡回宣讲，吸引内地应届大学毕业生报名参加“西部计划”，到巴州开展志愿服务。组织开展优秀妇女干部赴河北培养项目，提升女干部综合素质。（牵头单位：州委人才工作领导小组办公室、州团委、州妇联）
五、深化干部人才援疆工作
31、做好援疆干部人才管理服务工作。结合“三严三实”专题教育，配合河北省援疆工作前方指挥部组织援疆干部人才开展“顾大局、守纪律、干实事、做奉献”主题实践活动。鼓励援疆干部留疆工作。加快援疆干部人才管理服务制度体系建设，加强管理监督，提高服务能力。做好增派公安系统援疆干部的迎接、培训、任职、安置等工作。协助做好河北省第七批专业技术援疆干部人才中期轮换、考核工作。（牵头单位：州委组织部人才援疆办）
32、推进干部人才援疆重点工作。指导各县市做好“十三五” 干部人才援疆规划编制工作，进一步健全项目推进和管理机制。统筹实施干部人才培养培训、援疆干部人才“帮带提升”、柔性引才等各项工作。协调做好干部人才赴河北省挂职、交流工作。配合“访惠聚”活动，指导各县市援疆干部工作队加大对受援地基层组织建设和基层干部队伍建设的支持力度。（牵头单位：州委人才工作领导小组办公室）
